彰显法治力度温度，护航民企行稳致远——工商联界别委员热议“两高”工作报告-中华全国工商业联合会

彰显法治力度温度，护航民企行稳致远——工商联界别委员热议“两高”工作报告

发布时间：2026-03-10 信息来源：中华工商时报字号：【小中大】

　　“出台贯彻民营经济促进法25条举措。纠正涉企过罚失当等问题367个。坚决防止和纠正利用刑事手段干预经济纠纷，认定69件已诉案件不应作为犯罪处理；再审改判6家企业、12名企业经营者无罪。部署开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，依法办理案件1.99万件……”

　　3月9日上午，最高人民法院院长张军、最高人民检察院检察长应勇在十四届全国人大四次会议第二次全体会议上，分别作最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告（以下简称“两高”工作报告）。报告以翔实的数据、鲜活的案例，展现了中国法治建设的坚实步伐。

　　法治是最好的营商环境，更是企业行稳致远的重要保障。来自工商联界别的政协委员结合自身实践，既充分肯定“两高”工作的显著成效，又围绕产权保护、涉企服务、司法监督、协同治理等方面提出真知灼见。

　　全国政协副主席、全国工商联主席高云龙指出，“两高”工作报告通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，用一组组扎实的数据、一个个鲜活的案例，生动展示了人民法院、人民检察院过去一年的工作成效，科学谋划了今后一年的工作安排，是两份高举伟大旗帜、充满制度自信、彰显法治精神、饱含为民情怀的好报告。最高人民法院和最高人民检察院重视支持民营经济持续、健康、高质量发展，开展了许多卓有成效的工作，让民企能够放心干事、安心发展。全国工商联将持续与最高人民法院和最高人民检察院加强沟通协作，在出台民营经济促进法配套法规制度、保护民营企业和民营企业家合法权益等方面同向用力，共同为法治护航民营经济发展作出更大贡献。

　　护权益、稳预期，筑牢产权司法保护的法治防线

　　产权保护是市场经济运行的基石。多位委员在讨论中指出，“两高”报告在产权司法保护上的浓墨重笔，给民营企业家吃下了“定心丸”。

　　“法治是最好的营商环境，更是企业行稳致远的重要保障。”全国政协委员、湖南省工商联主席张健委员在发言中表示，完全赞同“两高”报告，他建议筑牢产权司法保护的防线，提升涉企司法服务的质效，拓展司法公平监督的渠道，凝聚法治护航民企合力。

　　全国政协委员邱小平用“三个有度”概括了对报告的感触--服务大局有力度、司法为民有温度、自身建设有强度。他特别建议：“要进一步加大知识产权司法保护力度，更好激发民营科技企业创新创造活力。”

　　这一观点得到了全国政协常委、正泰集团董事长南存辉的共鸣，他结合数字经济新业态，提出了更为具体的建议：“加强涉域名及网络品牌案件的司法指引与案例供给，尽快研究并发布专门的司法政策解读或审理指南。”面对日益复杂的网络侵权，南存辉呼吁建立涉企关键数字资产侵权案件的“绿色通道”，并推动建立跨境域名纠纷的多元化解机制。

　　全国政协委员、荣民控股集团董事长史贵禄表示，“两高”工作始终坚定不移贯彻习近平法治思想，在促进民营经济发展方面作用突出。他建议进一步加大民营企业产权保护力度，依法平等保护民营企业财产权、经营权和企业家人身财产安全。严格依照法律法规统一裁判尺度，规范使用自由裁量权，推动营商环境不断优化。

　　全国政协委员、山西省工商联主席景普秋表示，“两高”工作报告以平等保护促进各种所有制经济共同发展，营造了法治化营商环境。她建议，加强新兴领域知识产权保护，推动《中华人民共和国商标法》等法律的修改。

　　优环境、畅经营，提升涉企司法服务的纾困质效

　　如果说产权保护是“安全墙”，那么高效便捷的司法服务便是企业顺畅经营的“加速器”。如何让司法服务更精准地对接企业痛点，成为委员们热议的焦点。

　　“当前，企业债务与经营者个人财产高度关联，不少诚信经营者因市场波动陷入债务危机，缺乏合法退出和重生渠道。”全国政协委员、明宇实业集团有限公司董事长张建明的发言道出了许多企业家委员的心声。他建议国家加快推进个人破产立法，稳妥实施个人破产制度试行工作，依法公平清理债权债务，保障诚信债务人基本生活，为“诚实而不幸”的创业者提供企业重生机会，完善市场主体救助和退出机制，为全社会创业创新给予法律保障。

　　全国政协委员、河北陆港建设集团有限公司董事长刘瑞领关注“司法红利”如何在基层落地见效。他建议最高人民法院联合工商联、商务、金融机构等，面向基层法院和企业开展专题宣讲、发布典型案例，推动“司法红利”在基层落地见效。进一步加强对违规异地执法、趋利性执法的监督力度，特别是对涉企“挂案”清理、超范围查封扣押等问题开展常态化监督，完善新就业形态劳动者权益保障监督流程，让法治成为民营企业最可靠的营商环境。

　　针对企业运营中的具体困难，全国政协委员、国城控股集团有限公司、国城矿业股份有限公司董事长吴城提出了五点务实建议，其中关于加强企业破产重组工作在全国范围的推行、不得随意对职业经理人进行个人“限高”、取消银行对企业家家属的无限连带责任等观点，直击企业经营的现实痛点，引发了在场委员的深思。

　　全国政协委员、上海凯泉泵业（集团）有限公司董事长林凯文用“站位高、举措实、力度大”来评价“两高”工作报告。在建议中，他除了呼吁持续整治“远洋捕捞”，也着重提到要“持续优化企业的破产程序，解决企业‘破产难’问题”。

　　全国政协常委、全国工商联副主席方光华建议，要加大对经济转型升级过程中企业破产与重组的司法支持，促进市场要素更加高效配置，让资源在法治的护航下流动起来。

　　提公信、强参与，拓展司法公平监督的阳光渠道

　　公信力是司法的生命线。如何让公平正义以看得见的方式实现，不仅需要司法机关的内部自律，更需要广泛的社会参与和监督机制的完善。

　　针对“两高”工作报告中提到的高改判发回率和高采纳率，全国政协委员、江苏省工商联主席刘聪建议，健全法检两院定期联席会议机制，统一办案标准和对外解读口径，同时深化司法公开，对发回重审、抗诉等案件依法在裁判文书网公示，强化释法说理。“阳光是最好的防腐剂”，只有通过深度的公开和协同，才能让司法裁判真正服众。

　　全国政协委员、河南省工商联主席胡汉阳对报告中坚决防止“远洋捕捞”和趋利性执法的内容感触颇深。他认为这是“筑牢司法公正底线”的关键之举。为此，他建议健全跨区域司法协作机制，建立涉企执法负面行为清单，从制度层面切断罚没收入与地方利益的挂钩链条。

　　全国政协委员、新疆君邦投资有限公司董事长刘伟从技术操作层面提出建议，呼吁加快建立全国统一的诉前保全财产查询协作机制，打通线索查询渠道，推动各地规范操作、统一尺度，印发全国实操指引，并注重全流程监督考核。

　　统一裁判尺度，确保法律适用的一致性，才能有效发挥司法裁判的导向作用。全国政协委员、内蒙古自治区工商联主席安润生建议，要严格贯彻最新法定疑罪从无原则，规范司法自由裁量权，全面推行包容审慎监管，让执法既有力度更有温度。

　　强协同、促治理，凝聚法治护航民企的强大合力

　　法治建设并非法院、检察院的“独角戏”，而是需要社会各界协同参与的“大合唱”。如何构建法治屏障，凝聚护航合力，成为委员们讨论的压轴议题。

　　全国政协委员、甘肃省工商联主席郭奇志深感责任重大：“作为工商联界别的委员，同时也是地方工商联主席，将持续聚焦促进‘两个健康’，不断提升协同促进法治化营商环境建设和法治民企建设的工作合力。”

　　全国政协委员、山西美锦能源股份有限公司董事长姚锦龙结合能源企业转型实际，提出要“以法治护航能源绿色转型与新质生产力培育”，建议加强对新能源、氢能、碳交易等新兴领域的司法供给，这需要司法机关与行业主管部门的紧密协同。

　　全国政协委员、青海省工商联主席李青总结了自己的工作着力点：“引导民营企业树立合规经营理念，推动建立工商联与法检系统的常态化沟通机制，结合民营经济发展实际建言资政。”

　　全国政协委员、成都市工商联主席俞建表示：“要支持工商联及所属商会组织开展‘法律三进’等活动，引导民营企业在合规经营的法治轨道上走健康发展之路。”

　　全国政协委员、哈尔滨红旗家具城有限责任公司董事长何文辉在发言中特别提到了最高法报告中点名的“胖东来胜诉网络‘黑嘴’侵权案”。他认为，这一案例表明我国司法机关正以实打实的司法举措，划清网络言论边界，重拳惩治商业诋毁，让民营企业吃下了“定心丸”。“今后民营企业必将轻装上阵、大胆发展。”

　　“法者，治之端也。”透过“两高”工作报告这扇窗口，世界看到了一个在法治轨道上稳步前行的中国。委员们纷纷表示，将持续发挥桥梁纽带作用，当好法治精神的传播者、民企权益的维护者、营商环境的建设者，让法治成为民营经济发展最坚实的保障，推动广大民营企业在法治沃土上茁壮成长。